史跡甲斐金山遺跡（中山金山） 保存管理計画書
平成１９年（２００７年）3月策定　山梨県身延町

目次

［１］保存管理計画策定の沿革と目的
（１）計画策定の沿革/対象地の位置図
（２）計画策定の目的

［２］中山金山の概要
（１）史跡の構成
（２）史跡の時期と価値/中山金山　詳細図

［３］保存管理の方針

［４］保存管理基準
（１）森林施業とその調整
（２）自然災害等による修理復旧
（３）保存のための管理
（４）アクセス道
（５）公開活用
（６）体制整備

［５］留意事項
（１）第一次身延町総合計画
（２）森林法による制限/中山金山　林班図
（３）その他

［６］参考資料
（１）国指定申請に伴う覚書
（２）アクセス道の設置申請
（３）アクセス道の作業許可申請
（４）史跡甲斐金山遺跡のうち中山金山遺跡保存管理計画策定委員会規約
（５）保存管理計画策定委員会名簿
（６）引用・参考資料

［１］保存管理計画策定の沿革と目的

（１）計画策定の沿革

中山金山遺跡を中心とした学術調査は、昭和６３年に湯之奥金山遺跡学術調査会による予備調査を経て平成元年より３か年にわたり行われた。平成４年には湯之奥金山遺跡学術調査団による調査報告書『湯之奥金山遺跡の研究』が、また「湯之奥金山遺跡保存活用基本構想」として将来の保存活用に関する指針が示された。これを受けて平成５年に湯之奥金山遺跡保存活用基本計画策定委員会を組織し、平成６年に「下部町湯之奥金山遺跡保存活用基本計画書」により史跡指定や資料館建設への取組があがった。平成７年には、中山金山は「史跡湯之奥金山」として町文化財に指定、平成８年度から２か年計画で、地形測量図の作成を開始した。平成９年には「甲斐金山遺跡（黒川金山 中山金山）」として、湯之奥金山のうちの中山金山が国指定史跡となり、また「湯之奥金山資料館」が開館した。その後、湯之奥金山のガイダンス館として「甲斐黄金村・湯之奥金山博物館」と名称を変え、総合的な紹介を行ってきている。

平成１６年に下部町と身延町、中富町が合併し、新たに身延町となった。そして平成１９年１月には、中山金山の管理団体として身延町指定されることとなった。しかし、現地が山奥に位置することから自然災害によるき損の発生や盗掘のおそれがあり、遺跡を適切に保存・管理し、次世代に継承していくために保存管理計画を定める事が必要となってきている。

【湯之奥金山学術調査】
昭和６３年　９月　３日～　４日 　　　湯之奥金山遺跡予備調査
昭和６３年１０月　３日　　　　 　　　　湯之奥金山遺跡予備調査
昭和６３年１１月２１日～２２日 　　　湯之奥金山遺跡予備調査

平成元年度
平成　元年　６月１６日　 　　　　　　学術調査会発会式・第１回会議
平成　元年　７月　１日～　２日 　　湯之奥金山遺跡学術調査団発会式・第１回会議
平成　元年　７月３１日　 　　　　　　県鰍沢林務事務所と中山金山現地視察・測量
平成　元年　８月　７日～２８日 　　中山金山遺跡発掘調査
平成　元年　９月　８日　 　　　　　　下部町湯之奥古文書調査
平成　元年１１月　５日　 　　　　　　湯之奥集落民俗調査
平成　元年１１月１１日～１２日 　　学術調査団第２回会議
平成　元年１２月　２日　 　　　　　　学術調査会中間報告会

平成２年度
平成　２年　４月１３日　 　　　　　　学術調査団平成２年度第１回会議
平成　２年　６月２９日　 　　　　　　第２次発掘調査会議
平成　２年　７月　２日　 　　　　　　学術調査会総会
平成　２年　７月２５日～8月25日　中山金山遺跡調査
平成　２年１０月　９日　 　　　　　　中山金山遺跡第２次発掘調査検討会
平成　２年１０月１０日　 　　　　　　湯之奥集落民俗調査
平成　２年１０月２８日　 　　　　　　湯之奥集落民俗調査
平成　３年　３月３１日　 　　　　　　湯之奥集落民俗調査

平成３年度
平成　３年　６月　９日～１０日 学術調査団平成３年度第１回会議
平成　３年　７月１０日 学術調査会総会
平成　３年　７月２６日～８月２０日 中山金山遺跡調査
平成　３年１０月　７日 文化庁・県教育庁湯之奥金山視察
平成　３年１０月　９日 中山金山遺跡第３次発掘調査検討会
平成　３年１１月　５日 文化庁・県教育庁湯之奥金山視察
平成　３年１１月　６日 学術調査団各班会議
平成　４年　２月　８日～　９日 学術調査団第２回会議
平成　４年　２月１０日 富士宮市麓集落民俗調査
平成　４年　３月３１日 『湯之奥金山遺跡の研究』刊行

平成４年度
平成　４年　４月２９日 内山金山調査
平成　４年　５月　３日 下部町湯之奥区石造物調査
平成　４年　５月　４日 富士宮市北山石造物調査
平成　４年　６月　１日 富士市三日市場民俗調査
平成　４年　６月１３日 内山・茅小屋金山調査
平成　４年　６月１８日 富士宮市山宮民俗調査
平成　４年　６月２８日 内山・茅小屋金山調査
平成　４年　７月１２日 富士宮市北山・天間民俗調査
平成　４年　７月１７日 下部町境畑民俗調査
平成　４年　９月１０日 『湯之奥金山遺跡の研究』刊行

【保存活用基本計画策定及び金山博物館】
平成　４年　３月　２日 湯之奥金山遺跡保存活用基本構想策定
平成　５年１２月１０日 第１回湯之奥金山遺跡保存活用基本計画策定委員会
平成　６年　２月２３日 第２回委員会
平成　６年　３月 湯之奥金山遺跡保存活用基本計画書策定
平成　６年度～　８年度 　　　　湯之奥金山資料館建設
平成　９年　４月２４日 『甲斐黄金村・湯之奥金山資料館』開館
平成１０年　２月１０日 博物館登録申請書
平成１０年　３月３１日 山梨県教育委員会教育長告示第１号
平成１０年　４月２２日 博物館の登録について通知
平成１２年　３月２３日 博物館登録事項の変更届け
平成１２年　４月　１日 『甲斐黄金村・湯之奥金山博物館』へ名称変更

【町指定史跡】
平成　５年　７月１９日 湯之奥金山遺跡現地検討会
平成　５年１１月２５日 湯之奥金山測量班編制
平成　６年　３月　４日 金山遺跡指定同意書
平成　６年１１月１１日 湯之奥金山遺跡の町文化財指定申請書
平成　６年１１月２２日 湯之奥金山遺跡の町文化財指定諮問
平成　７年　１月　６日 湯之奥金山遺跡町文化財指定告示
平成　７年　１月　６日 湯之奥金山町指定史跡の通知

【国指定史跡】
平成　７年　４月２１日 国指定に向けての係官派遣申請
平成　８年　４月１７日 国指定・管理団体指定同意申請
平成　８年　７月２４日 国指定、管理団体への指定同意通知
平成　８年　７月３１日 文化財指定申請
平成　８年　８月２２日 中山金山遺跡の管理に係る覚書締結
平成　９年　９月　２日 国指定史跡甲斐金山遺跡中山金山告示

【文化財管理団体指定申請】
平成１８年　９月１９日 史跡中山金山の管理団体申請
平成１９年　１月１７日 管理団体指定及び文化庁告示

【保存管理計画策定委員会】
平成１８年　７月２５日 保存管理計画策定に伴う委員会規約制定
平成１８年　９月２５日 管理団体・管理計画策定を文化庁と協議
平成１８年１０月１６日 第１回保存管理計画策定委員会開催
平成１８年１０月２４日 文化庁係官派遣申請
平成１８年１１月１６日 文化庁係官中山金山視察
平成１８年１２月１４日 第２回管理計画策定委員会開催
平成１９年　１月２６日 第３回管理計画策定委員会開催

【き損届け】
平成１７年１０月　４日 中山金山崩落箇所現地視察
平成１７年１２月　４日 中山金山崩落箇所現地視察
平成１７年１２月２８日 史跡名勝天然記念物のき損届け
 

（２）計画策定の目的

史跡甲斐金山遺跡のうち身延町にある中山金山は約１６ヘクタールという広大な指定地からなる。史跡は林道より登山道を徒歩１時間以上という山地にあり、金山沢を中心に多くの沢がある急峻な地形で、この中に重要な遺構が広がっている。
現状は、山林となっており、恩賜県有財産として水源かん養保安林に指定されている。また急峻な地形から降雨による自然災害に伴う崩落などが予測でき、こうした土地利用への対応、公益上必要な措置等、遺跡の保存の上で配慮すべき事項がある。
よってこれら多様な遺跡の立地条件・構成要素及びその価値を明らかにし、今後の適正な保存管理の施策と運営及び体制整備の方針を示すものである。

［２］中山金山の概要

（１）史跡の構成

国指定史跡「甲斐金山遺跡」（黒川金山・中山金山）の一つ中山金山は、山梨県身延町湯之奥の毛無山山中標高１４００～１６６０ｍの５００ｍ四方の区域にある。戦国期から江戸期にかけて操業され、近年内山金山、茅小屋金山とともに湯之奥金山遺跡として総称されてきた。中山金山は湯之奥集落から林道へ入り、毛無山登山道を山頂へ約３ｋｍ進んだ山中に展開する１６ヘクタールに及ぶ遺跡である。そこには、金鉱石の採鉱区域である露天掘り跡７７か所、坑道跡１６か所、粉成から精錬までの作業・居住区域等としてのテラス１２４か所が集中してみられる。
毛無山から延びる中山尾根の南側斜面下にある金山沢を挟んでその両側に展開している中山金山は「居住・作業域」テラスと、その北側の南斜面及び尾根部に集中した「採鉱域」とに大きく分けて捉えられる。この「居住・作業域」テラス群では、鉱石を磨り臼や挽き臼によって粉にする「粉成(こなし)」、微紛化された鉱石の粉を比重選鉱し金を採取する「汰り分け（ゆりわけ）」、金だけを抽出する「精錬」という作業が行われていた。また、中山金山での採鉱法は「山金山」の初源的形態とも言える「露天掘り」から始まり、やがて地表面に見られる鉱脈をおって「 ひ押し掘り」が行われている。その「ひ押し掘り」で出来た坑道跡や廃坑後にも「問掘り」をした坑道跡が合わせて１６か所認められる。
粉成作業に用いる鉱石粉砕道具の一つ、「湯之奥型」挽き臼は供給孔が中心から外れるタイプの回転臼で、鉱山臼の初期形態と考えられる。この｢湯之奥型｣は中山・内山・茅小屋金山の特色で、その分布範囲は狭い。
金山沢右岸沿いのテラスで確認されている木組遺構は、沢から水を引いて汰り分け（ゆりわけ）がなされたセリ場（＝ネコ場）の跡と見られる。また、精錬工程で金銀を分離する加熱溶融に伴う鉱滓が発見されていることから、小規模ながら金精錬が行われていたことがわかる。精錬用の木炭を現地で製造した場と考えられる炭焼窯も現存する。
錬場と呼ばれるテラス全体は、鉱石を粉成・比重選鉱された後、廃棄された汰り滓（ゆりかす）が堆積し、一部は造成されている。その上に精錬場の一施設とみられる建物跡（柱穴や引き戸の痕跡）が発見されている。精錬場テラスの下方からは挽き臼の未成品が出土し、石材採取、臼の製作・加工の場と考えられる。また同じ範囲から陶磁器なども出土しており、作業の中心地であると同時に山で働く人々が日常的に集住するテラスであることがうかがえる。精錬場の南側の通称「女郎屋敷」と呼ばれる広いテラスでは、金はしや、羽口、焼土など精錬に関わる遺物が出土しており鍛冶作業場と推定されている。
「七人塚」と呼ばれるテラスには、宝筺印塔と板碑型石塔が並び、鉱山経営において有力な地位を占めていた人物に関係がある可能性が強く、またセリ場上部のテラスの石造物は一般鉱夫に関わるものと目される。残された元禄三年（1690）の供養塔には「富士北山村石川権兵衛家」とあり、日蓮宗信者で富士宮方面と関係があることが確認できる。なお、この区域で最上部のテラスとなる通称「大名屋敷」は建物の痕跡も遺物も見られなかった。精錬場テラスの最上段からは、水流がない谷部に連続して階段状に続くが、天目茶碗や祖母懐の茶壺、碁石、青銅製の六器台の皿や小柄などが出土しており、身分の高い居住者がいたことが推定される。

（２）史跡の時期と価値

中山金山の開始時期は、１５世紀後半の陶磁器類の出土等から戦国期の１６世紀初頭から露天掘りによる採掘が始まったと見られる。江戸期慶安三年(1650)頃に最盛期があったと推定されるが、その後、貞享三年(1686)のいわゆる退転文書の後に終焉を迎える。１８世紀前半以降も多くの者が入山、問掘りをしているが、その一例には、史料に出てくる天明八年（1788）の堀内粂之丞間歩がある。金は産出しなかったが５本掘られ、今もそのまま残されている。
このように、中山金山は、わが国における初源的山金山遺跡の採鉱や精錬の遺物・遺構がコンパクトに集約された金山遺跡で、また金山で働いた金山衆の生活のあり方が理解できる。人里離れた高山中であるため遺跡の保存も良く、また関係する古文書が周辺地域に存在し、金山開発の模様を具体的に知ることの出来る遺跡として極めて重要である。こうした成果は『湯之奥金山遺跡の研究』（湯之奥金山遺跡学術調査会・調査団、1992）また湯之奥金山博物館の定期刊行物『金山史研究』（１～８集）により公表されてきている。 
中山金山の特徴をまとめると以下のとおりである。

(1)毛無山山中の標高１４００～１６６０ｍ付近、面積は１６㌶にわたる金鉱山遺跡で保存状態が良好である。 

(2)操業期間は１６世紀初頭戦国期に始まり江戸前期の１７世紀前半までが最盛期であった。 

(3)金鉱石の採鉱区域、粉成、精錬の作業区域、居住区域、墓標がまとまっている鉱山遺跡である。

(4)特に中心的な「精錬場」と呼ばれるテラス、及び周辺テラスでは、粉成、汰り分け、精錬という金山の作業工程が行われていた跡が見られる。

(5)「露天掘り跡」は、地表面の金を豊富に含んだ鉱石を採掘し、粉砕して金を採りだす「山金山」の初源的形態を如実に伝えている。

(6)鉱山道具では、「湯之奥型」と呼ばれる初源期の鉱山臼が特徴的に見られる。

(7)石造物や文書から富士宮方面とのつながりが濃厚である。 

(8)関係する古文書が周辺地域に存在し、金山衆などの人の動きや稼業状況を含めた歴史的経緯が明らかとなっている。 

【用語解説】
山金……… 金鉱石をさす。鉱石から金を採取する金山を山金山という。これに対して河岸段丘上に堆積した金（粒）を芝金（芝間）、河床に流出したものを砂金という。

鉱脈………地中の岩盤の隙間に板状にできた鉱床をいう。

間歩(まぶ)……… 坑道のこと。

坑道……… 鉱石を採取するために掘られたトンネル状の穴、もしくは採掘のための作業的空間として開けられた穴。また、脈を追うことを「ひ追い」といい、追いながらほっていくことを「ひ押し掘り」という。

問掘り………金鉱脈の有無を調べるために試し掘りすることをいう。 

露天掘り………地表面の鉱石を採掘する方法。金を豊富に含んだ鉱床が露出しているため、採掘が容易。

鉱山臼……… 主に鉱石を粉成す道具をいう。搗き臼、磨り臼（磨り石とセット）、回転臼、叩き石など形態は様々だが、いずれも鉱石を粉砕し微粉化する粉成作業で必要となる鉱山用石製品。用途や状況によって使い分けていたことが考えられる。

挽き臼………鉱石を微粉化するための回転臼で、上臼と下臼からなる。挽き臼には供給口が中心から外れている「湯之奥型」、中央に供給口があって下臼との軸受け孔と供給口を共用した「黒川型」、中央に供給口をもつが、その中へ軸受けの木製リンズ を入れた「定形型」とがある。なお、「湯之奥型」は南部町十島金山に一点、伊豆土肥金山に一点みられるがいずれも伝世品。

磨り臼………扁平な台状の臼。磨り石を手に持ちセットで使用する。両面を使った臼が多く、中心部が磨り減って穴があくまで使っている。

搗き石………鉱石を粗砕きする道具。足踏み式。

汰り滓(ゆりかす)………微粉化された鉱石から金を汰り分けした後に、廃棄された滓をいう。

金山衆……… 武田家朱印状に「中山之金山衆拾人」とある。独立した稼業主として鉱山経営・作業に従事しながらも、領主に仕え従軍し、活躍した鉱山技術者。 

古文書……… ここでいう古文書は主に湯之奥集落の門西家文書のことを指す。門西家文書は中世から近世まで３８２点が確認されており、そのうち１６６点が中世から江戸時代までのもので、金山操業に関わる人の動きなどが確認できる重要な史料である。

［３］保存管理の方針

中山金山の適正な保護のために、史跡の適切な保存管理の方法、将来の整備活用の考え方、運営及び体制整備の指針等を示すものとする。なお、史跡の立地する山林は恩賜県有財産としての県有林で水源かん養保安林に指定されていることから、その公益性にも配慮しなければならない。よって史跡中山金山の保存管理は、文化財の保護と活用を適切に行うとともにその指定地内の林業経営の円滑化を図るためそれぞれ調和のとれたものである必要がある。
中山金山遺跡は急峻な山中にあって恒常的な管理が困難なところでもあり、自然災害も想定されるところである。また史跡が所在する毛無山は、富士山を眼前に望みハイキングコースとして人気があり、史跡へのアクセスは登山道としても利用されているため、登山者への安全管理も求められるところである。
現在（平成１７年度～１８年度）は県の専門職員の派遣により文化財の保護体制をとっているが、中山金山の史跡指定から早１０年が過ぎ、その保存と活用が大きな課題である。また合併によって町域が拡大し、もはや専門職員なしでは適切な文化財の保護と活用は不可能な状態となっている。「第一次身延町総合計画前期基本計画」という町の施策を推進し、中山金山の保存整備を進めていくために専門職員の配置が望まれる。
こうしたことから保存管理の基本方針を以下のように定めるものとする。

１　史跡中山金山は、恩賜県有財産として水源かん養保安林に指定されており、その公益性に十分配慮したものとする。
２　中山金山における自然災害の発生時における取扱を定める。
３　山中にある平時における史跡の保存・管理の方法を示す。
４　史跡までのアクセス道の管理の方法を示し、また登山者へも配慮したものとする。
５　適切な公開・活用をはかるための整備計画及びその運営上必要となる組織・体制整備の指針を示す。

※下部町の国指定史跡申請には以下のとおりの方針が出されている。

平成８年７月３１日付け下教委発第７－１１号

文部大臣　宛

下部町長

文化財指定申請書
（略）

７　指定等の対象の将来にわたる保護の計画
中山金山遺跡は３箇年にわたる現地調査、民俗資料調査、古文書調査等により、坑道・住居跡・精錬所跡などが確認され、また石臼・陶磁器類なども出土しその全貌が明らかにされたため、史跡「湯之奥金山遺跡」として平成７年１月６日付けで町文化財に指定した。
本町ではこれを受けて、これらの貴重な資料を保存・展示・公開するため湯之奥金山資料館を建設中であり、ここをビジターセンター的に活用するとともに、湯之奥金山遺跡を整備し保存・活用することにより、金と金山に関する研究機能や情報発信機能を有する基地として整備し、学術文化振興・地域活力の活性化を図るための施策を展開する。
特に中山金山遺跡が所在する毛無山は、富士山を眼前に望みハイキングコースとして人気があり、さらにその延長線上には雨ヶ岳、龍ヶ岳、川尻金山、本栖湖なども位置することからこれらと一体化した整備を進める。
当面、林道から史跡までのアクセス、史跡内の整備（説明板・標識類の設置等）、史跡内の安全管理を急ぐことになるが、具体的には、国の指定を受けた後、その指導に基づき整備委員会を組織、整備計画を策定し年次的に整備していく方針である。

８　指定等の対象の保護についての関係地方公共団体、住民、所有者等の意見の概要
恩賜県有財産であることから指定にあたっては所有者の同意を得、また、指定後は申請者が指定地域を保護管理し、立木等は所有者が管理することについては協議済みである。
指定後における史跡内の整備（説明板・標識類の設置等）については整備計画を提出し、所有者の同意を得ることについても協議済みであるが、史跡の学術的・歴史的価値の活用を図るため、早期整備が求められている。
また、ここに通じる土地についても恩賜県有財産であるため道路敷（歩道）として使用許可を得たが、現状の歩道は急峻であることから形状変更についても整備計画を提出し、所有者と協議の上実施することが約されている。

（略）

［４］　保存管理基準

（１）森林施業とその調整

[1]　史跡は町が管理し、指定地域内の森林については県が管理する。 （平成８年８月２２日県鰍沢林務事務所長下部町長覚書）

[2]　県は史跡内にかかる県有林管理計画を策定するにあたって、現状変更またはその保存に影響を及ぼすことのないよう留意することとする。
（県有林管理計画－史跡名勝天然記念物に指定された区域の施業方法[計画期間自平成１８年４月１日至平成２８年３月３１日]）
史跡名勝天然記念物に関し、その現状を変更し、又はその保存に影響を及ぼす行為については、文化財保護法第１２５条及び第１８４条並びに山梨県文化財保護条例第３５条により、文化庁長官又は県教育委員会の許可が必要である。当該指定物件の現状変更又はその保存に影響の及ぼさないよう留意することとする。

[3]　現状変更等については、遺構の保存を尊重するものとし、県と町で事前協議を行い、法の規定により対処する。
（平成８年８月２２日県鰍沢林務事務所長下部町長覚書）
（文化財保護法第１２５条）
史跡名勝天然記念物に関しその現状を変更し、又はその保存に影響を及ぼす行為をしようとするときは、文化庁長官の許可を受けなければならない。ただし、現状変更については維持の措置又は非常災害のために必要な応急措置を執る場合、保存に影響を及ぼす行為については影響の軽微である場合は、この限りでない。

[4]　保存に影響を及ぼす行為とは、林道及び作業道の設置・拡幅、工作物の設置、遺構が存在するところへの苗木の植え付け、その他土地の形質を変更する行為をいう。

[5]　影響が軽微である場合とは、樹木の伐採（主伐・間伐及び枯損木、病虫害木の伐採）、遺構が存在しない箇所への苗木の植え付けなどをいう。
 

（２）自然災害等による修理復旧

[1]　自然災害等による修理復旧について、文化財を保護する上で必要な箇所の修理復旧は町が、また森林施業を行う上で必要な箇所の修理復旧は県が行う。
[2]　自然災害等による修理復旧の方法及び時期についていずれの場合も県と町で事前協議をして決定する。ただし非常災害により必要な応急措置をとる場合はこの限りではない。
[3]　その他の必要な事項については別途協議し対応を決めるものとする。
 

（３）保存のための管理

[1]　山中にあるため滅失、き損、崩落等について定期的に巡回し、その現況の把握に努める。
[2]　公開に供する部分については、定期的に下草や雑木を除去するよう努める。
[3]　危険な箇所については立ち入らないように注意を喚起し、また必要な措置を構ずる。
[4]　史跡地内において遺物等の盗み取られるおそれがある場合やき損、衰亡等が認められるときは、速やかに必要な措置をとることとする。

（文化財保護法第３３条）
重要文化財の全部又は一部が滅失し、若しくはき損し、又はこれを亡失し、若しくは盗み取られたときは、所有者(管理責任者又は管理団体がある場合は、その者)は、文部科学省令の定める事項を記載した書面をもつて、その事実を知った日から十日以内に文化庁長官に届け出なければならない。
※文化財保護法　第７章（史跡名勝天然記念物）第１１８条
管理団体が行う管理には、第３０条、第３１条第一項及び第３３条の規定を、[中略]準用する。）
 

（４）アクセス道

[1]　史跡へのアクセス道（登山道）は適切に保守及び安全管理を行う。
[2]　災害が発生した場合は速やかに修理・復旧を行い、安全確保に努める。
[3]　登山者には、史跡地内であること及びその保全について周知し、必要な措置を構ずる。
[4]　登山道から史跡内への立ち入りについて、看板・標識等を設置し、適切に誘導するようにする。
 

（５）公開活用

[1]　史跡の整備にあたっては、今後整備委員会等を設置して具体的な整備計画を検討していく。策定にあたっては県と協議し県有林としての公益性に留意する。
[2]　広大な範囲に各遺構群があるため、史跡を構成する諸要素を特定し､金山遺跡の本質的価値が明らかとなるようにする。
[3]　見学箇所については、登山道を幹線道路とし、そこから枝道を設置して見学ルートを定め、史跡の全体を回遊できるよう工夫する。
[4]　保存整備をしようとする場合、その方法について町は県と事前に協議するものとする。
[5]　整備・活用についての基本的な考え方として、以下のような方向性を示しておく。
イ）主要な遺構について立体的復元を含めわかりやすい整備の方法を検討する。整備の過程で必要な場合は、発掘調査等を実施する。
ロ）湯之奥金山を構成する周辺の金山遺跡（茅小屋金山、内山金山等）についても、史跡の追加指定を視野に継続的な調査に努めていく。
ハ）金山との関わりがある湯之奥集落について、門西家住宅を中心に景観の保全が図られるよう検討する。
 

（６）体制整備

[1]　保存管理・整備活用を実現するためにも、適切な専門職員の配置に努める。
[2]　整備活用について観光、商工会、道路行政等他部局に周知をはかるよう措置を検討する。
[3]　史跡の有効活用のため、湯之奥金山博物館の利活用や学校教育との連携に努める。
[4]　中山金山への案内ガイドの設置・養成を検討し、この財源確保策等を具体的に検討する。

［５］留意事項

（１）第１次身延町総合計画

身延町において平成１９年３月に第１次身延町総合計画が策定され、これをふまえた保存管理の運営及び体制整備面について責務を十分認識する必要がある。

『第１次身延町総合計画前期基本計画～地域協働でつくる身延のまちづくり～』平成19年３月

第３章　発展の活力をつくり出す（基盤・産業）
第２節　産業の振興
５．観光の振興
(２)観光地の整備
[1]観光資源の発掘・整備
■　豊かな自然や文化・歴史遺産等の点在する既存の観光資源を活用するとともに，新たな観光資源の発掘・
整備を行い，個々の観光資源を効果的に結ぶネットワークづくりに努めます。
第４章　人と文化をはぐくむ（生涯学習・教育・文化）
第３節　地域文化をはぐくむ
２．歴史と文化遺産の継承
[基本方針]
本町固有の貴重な歴史文化遺産の調査と適切な保護・保全、継承に努め、町の誇りとしての
情報発信と有効活用を図ります。
[施策]
(１)文化財の保護と活用
[1]文化財調査・保護活動の促進
■　歴史文化遺産の調査研究、指定文化財の保護・保全対策、文化財指定と公開を進めると
ともに、地域住民による保護活動を促進します。
[2]文化財の活用
■　文化財等の紹介冊子やマップの作成、分かりやすい誘導案内標識の設置を図り、フィールド
ミュージアム機能整備の一環となる身延道ウォーキングコースづくりを進めます。
[3]専門的人材の確保
■　文化財保護等の専門的人材の確保や文化財審議委員会の活動の促進を図ります。

（２）森林法による制限

史跡指定地は「森林法」第２５条の「水源かん養保安林」に指定されており、また「県有林管理計画」が平成１８年４月１日より平成２３年３月３１日までの１０ヶ年計画で策定されている。水源かん養保安林の目的に沿った森林の機能を保全するため、立木の伐採や土地の形状変更等が制限されている。
【史跡指定地内の制限林】
・１６５林班に１小班５．５０ｈａ制限林地風致保存林
・１６６林班に１小班８．３９ｈａ制限林地風致保存林
・１６６林班に２小班１．９４ｈａ制限林地風致保存林
・１６６林班に３小班０．５９ｈａ制限林地水源整備林

【森林法】
（保安林における制限）
第３４条　保安林においては、政令で定めるところにより、都道府県知事の許可を受けなければ、立木を伐採してはならない。
２　保安林においては、都道府県知事の許可を受けなければ、立竹を伐採し、立木を損傷し、家畜を放牧し、下草、落葉若しくは落枝を採取し、又は土石若しくは樹根の採掘、開墾その他の土地の形質を変更する行為をしてはならない。
※参考※
（伐採の方法は指定施業要件に適合するもので、県有林管理計画により史跡地内の皆伐面積は１０ｈａ以下となる。）
（土地の形質の変更は、保安林指定目的の達成に支障を及ぼさないこととし、遊歩道であれば幅員１ｍ未満、工作物などの設置は５００平方メートル以下で切土・盛土は概ね１．５ｍ未満となる。）

（保安林における植栽の義務）
第３４条の４ 森林所有者等が保安林の立木を伐採した場合は、当該保安林に係る森林所有者は、当該保安林に係る指定施業要件として定められている植栽の方法、期間及び樹種に関する定めに従い、当該伐採跡地について植栽をしなければならない。
※参考※
（指定施業要件に従って皆伐した場合は２年以内に植栽をしなければならない。）

（監督処分）
第３８条　都道府県知事は、第３４条[保安林における制限]第１項の規定に違反した者若しくは同項の許可に附した同条第６項の条件に違反して立木を伐採した者又は偽りその他不正な手段により同条[保安林における制限]第１項の許可を受けて立木を伐採した者に対し、伐採の中止を命じ、又は当該伐採跡地につき、期間、方法及び樹種を定めて造林に必要な行為を命ずることができる。

【県有林管理計画】
（風致保存林） 　自然公園の特別地域、自然環境保全地区、その他風致景観上において保存を必要とする地域。木材生産のための森林施業は原則として見合わせる。ただし、風致景観や自然環境の維持増進を図る必要がある箇所においては、択伐又は漸伐作業等の保全施業を実施する。
（水源整備林） 　制限林地で、水源地域における荒廃森林の総合的な水源地域整備事業等の治山事業で森林整備を実施した区域。水源保全を図るため原則として択伐施業とする。

（３）その他

[1]　鉱業権……平成１８年現在は設定されていない。県は保安林及び史跡であることから今後も認めない方針。
[2]　鉱毒……聞き取りを行ったところ存在しない。

［６］参考資料

（１）国指定申請に伴う覚書

国指定史跡への申請にあたり県と下部町（平成１６年９月１３日より身延町）で以下のように覚書を交わしている。

覚書

鰍沢林務事務所長中島　寿（以下「甲」という。）と下部町長土橋精一（以下「乙」という。）は、西八代郡下部町湯ノ奥字中山４３０番に所在する中山金山遺跡（県有林地１６５林班に１小班、１６６林班に１、に２、に３小班）を乙が国指定史跡として指定を受けるにあたり、次のとおり覚書を交換する。
１　甲は、乙を管理団体として指定することに同意し、乙は、遺構及び遺構周辺の管理等を行い、その費用を負担するものとする。
２　甲が森林施業を行うにあたり、文化財の現状を変更し、又はその保存に影響がある場合には、甲、乙協議のうえ処理するものとする。
３　この覚書に定めのない事項で問題が生じた場合は、甲、乙協議のうえ処理するものとする。
この覚書の成立を証するため、本書２通を作成し、甲、乙記名押印のうえ、各自その１通を保有するものとする。

平成８年８月２２日

甲　南巨摩郡鰍沢町７７１－２
鰍沢林務事務所長　中島　寿　印
乙　西八代郡下部町常葉１０２５
下部町長　土橋精一　印
 

（２）アクセス道の設置申請

アクセス道（登山道）の設置については以下のように町が県へ申請の上、許可されている。

――――――――――
 

身教文発第１２－３号
平成１６年１２月８日

山梨県知事　宛

申請者　身延町長

恩賜県有財産土地使用許可申請書

（中略）
所在地 南巨摩郡身延町湯之奥字中山４３０番、４８３番
面　積 ３，１６２平方メートル
使用目的 道路敷（登山道）
使用期間 平成１７年４月１日から平成２２年３月３１日まで

――――――――――

山梨県指令峡南林第３５９１号

身延町
平成１６年１２月８日付け身教文発第１２－３号で申請のあった恩賜県有財産の使用については、次の条件を付して許可する。
平成１７年３月１７日

山梨県知事　印

（許可する恩賜県有財産の所在地等）
第１条　使用を許可する恩賜県有財産は、次のとおりとする。
（１）　所在地及び地番
南巨摩郡身延町大字湯之奥字中山４３０・４８３番
恩賜県有財産内　第１６６林班　ろ１小班外
（２）　地目及び地積
イ　地目　恩賜県有財産模範林
ロ　地積　３，１６２平方メートル
（使用目的）
第２条　使用者は、許可された土地を道路敷（登山道）に供するものとし、この目的以外に使用し、展貸し、又は使用権を他に譲渡してはならない。
（使用期間）
第３条　使用期間は、平成１７年４月１日から平成２２年３月３１日とする。
（使用料）
第４条　使用料は、無料とする。
（使用財産の維持保全）
第５条　使用者は、使用財産を善良な管理者の注意を持って維持保全しなければならない。
（建物、工作物などの設置）
第６条　使用者は、使用土地において、建物又は建物以外の工作物等を新築（設）、改築（設）、増築（設）又は大修繕をしようとうするときは、あらかじめ知事の認定を受けなければならない。
（許可の取消し）
第７条　次の各号の一に該当するときは、この使用の許可を取消す。
（１）県若しくは他の地方公共団体において、公用、公共用、又は県の企業若しくは公益事業の用に供するため必要を生じたとき。
（２）この許可の条件に違反したとき。
２　前項の許可の取消しにより、使用者が損害を被ることがあっても、県はその賠償の責任を負わない。
（返還）
第８条　使用者は、使用期間が満了した場合は、使用財産を直ちに原形に復して返還しなければならない。前条第１項の規定により許可の取消しを受けて返還する場合も同様とする。
（届出義務）
第９条　使用者は、次の各号の一に該当するときは、直ちに届け出なければならない。
（１）天災その他の事故により使用物件に異常を生じたとき。
（２）相続（会社の合併）により使用物件に異常を生じたとき。
（３）使用者の住所、氏名又は名称に変更があったとき。
（法令の遵守）
第１０条　使用者は、関係法令等を遵守すること。
（境界標の保全）
第１１条　使用者は、恩賜県有財産の境界標を移動、破損又は埋没させることのないように注意しなければならない。万一移動などの必要が生じた場合は、直ちに申し出るものとする。
（その他）
第１２条　前各条のほか、使用の条件その他必要な事項は、山梨県公有財産事務取扱規則、山梨県財務規則、山梨県恩賜県有財産管理条例及び同条例施行規則定めるところによる。

（３）アクセス道の作業許可申請

アクセス道（登山道）の管理については以下のように町が県へ申請の上、許可されている。
――――――――――
保安林（保安施設地区）内作業許可申請書

身教生発第　３－　５号
平成１９年　３月１６日

山梨県知事　宛

申請者 身延町長

次の森林（土地）において、次のように立木竹を伐採したいので許可されたく、森林法第３４条第２項の規定によりその許可を申請します。

森林の所在地 南巨摩郡身延町大字湯之奥字中山４３０番地外
保安林（保安施設地区）の指定目的 水源かん養保安林
行為の方法 登山道として使用
期間 始期　平成１９年４月１日　　終期　平成２１年３月３１日
行為の面積 ３，１６２平方メートル

――――――――――

山梨県指令峡南林環第４０２５号
身　　　　　　延　　　　　　町

平成１９年３月１６日付け身教生発第３－５号で申請のあった保安林内で作業することについては、森林法第３４条第５項の規定により次の条件を付けて許可する。

山梨県知事　印

１、　許可する保安林の種類及び所在地
（１）種　類　水源のかん養
（２）所在地　南巨摩郡身延町大字湯之奥字中山４３０番、字中山４８３番
（恩賜県有財産内峡南事業区第１６６林班
い３、い４、ろ１、ろ３、ろ５、ろ６、ろ８、ろ１２、ろ１３小班）
２、　許可する作業面積及び種目 ３１６２平方メートル
（１）面　積　０．３１６２ｈａ（登山道の整備）
（２）種　目　土地の形質の変更
３、　許可の期間
平成１９年４月１日から平成２１年３月３１日まで
４、　届出義務
（１）作業が完了したときは、遅滞なく届け出ること。
（２）作業に伴い立木の伐採を行う場合は、森林法施行規則第２２条の８第２項の規定に基づき、伐採
しようとする日の２週間前までに届け出ること。
５、　保安機能の維持保全等
（１）作業に際しては、保安林の保安機能の維持保全に努めること。万一、土砂が流出し、崩壊し、
若しくは堆積することにより付近の農地、森林その他の土地若しくは道路等に被害を与えるおそ
れがある場合は、当該被害を防除するための施設の設置等必要な措置を講ずること。
（２）作業許可期間の満了時には、保安林の指定施業要件に従い確実に森林に復旧すること。
（３）施設等を設置した場合は、申請者が適切な保守管理を行うものとし、有責事由により災害が発生した際には、
災害復旧の義務を負うものとする。
６、　その他
（１）別記許可証の様式により現地に標識を設置すること。
（２）許可の申請内容及び許可の条件に違反して行為が行われた場合、知事は申請者に対してその行為の中止を
命じ、又は期間を定めて復旧に必要な行為をすべき旨を命令することがある。
（３）峡南林務環境事務所担当職員により現地指示等が行われた場合は、これを遵守すること

これを受けて、町では年２回程度の登山道の整備（草刈り、補修等）を実施している。

（４）史跡甲斐金山遺跡のうち中山金山遺跡保存管理計画策定委員会規約

（名称及び事務局）
第１条　本会は、史跡甲斐金山遺跡のうち中山金山遺跡保存管理計画策定委員会（以下「委員会」という）と称し、事務局を身延町教育委員会に置く。
（目的）
第２条　委員会は、国指定史跡である中山金山遺跡の現状を十分に把握し、歴史的価値を認識し、その適切な保存管理を図ることを目的とする。
（事業）
第３条　委員会は、第２条の目的を達成するため、次の各種事業を行う。
（１）保存管理の基本指標に関すること。
（２）保存管理の基本構想に関すること。
（３）その他、委員会の目標達成のための事業
（組織）
第４条　委員会は、次の各号に掲げるものをもって委員とし、組織する。
（１）学識経験者
（２）文化財関係行政機関の代表者
（３）管理団体代表者
（４）地元関係団体代表者
（委員長及び副委員長）
第５条　委員会に委員長及び副委員長１名を置く。
２　委員長は身延町教育委員会教育長をもってあて、副委員長は身延町文化財主管課長をもってあてる。
３　委員長が欠けたとき又は事故のあるときは、副委員長がその職務を代行する。
（任期）
第６条　委員の任期は２年とする。ただし、保存管理計画の策定が終了したときは解任されるものとする。
（会議）
第７条　委員会は委員長が招集し、会議の議長は委員長があたる。
（意見の聴取等）
第８条　委員長は、必要があるときは、委員以外の者を会議に出席させ、説明又は意見を聴くことが出来る。
（事務局）
第９条　委員会に事務局を置き、委員長が身延町教育委員会の職員の中から任命する。
（その他）
第１０条　この規約に定めるものの他、委員会に関して必要な事項は委員長が委員会に諮って定める。
（附則）
この規約は平成１８年７月２５日から施行する。

（５）保存管理計画策定委員会名簿

（６）引用・参考資料

下部町・湯之奥金山遺跡学術調査会・湯之奥金山遺跡学術調査団　 『湯之奥金山遺跡の研究』　1992 山梨県　『杜の国・水の国やまなし　県有林管理計画』　2006 身延町　『第一次身延町総合計画前期基本計画』　2007